Частная охрана. Что нового?

12 июля 2022

Проект нового закона «О частной охранной деятельности», всероссийские соревнования инкассаторов и сотрудников служб банковской охраны; стандартизация в сферах антитеррористической, частной охранной и детективной деятельности.

Специалисты Группы компаний РСТБ подготовили подборку актуальных новостей и последних событий, связанных с охранной отраслью.

Государственно-частное партнерство

58-страничный проект нового закона «О частной охранной деятельности» в начале июля текущего года внесли в Госдуму депутаты Александр Хиштейн, Анатолий Выборный и Эрнест Валеев. Законопроект разрабатывался на площадке комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции при участии комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

В пояснительной записке говорится, что в РФ насчитывается 670 тыс. охранников в 17, 5 структурах (охраняют 1,4 млн. объектов). Их деятельность регулируется законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», который был принят еще в 1992 году, и по словам Александра Хинштейна, не «не отражает сегодняшних реалий». Документ сейчас находится на рассмотрении в Правительстве. Содержание законопроекта пока не раскрывается.

Отдельный раздел законопроекта посвящен вопросам взаимодействия частных охранных структур и правоохранительных органов в охране общественного порядка. Как сказано в документе, практика последних лет показала необходимость государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения безопасности объектов, подлежащих государственной охране при проведении массовых мероприятий. В данной части предлагается обозначить два типа взаимодействия: обязательное, на основе лицензии на особый вид услуг и договорное, осуществляемое на основе соглашений с правоохранительными органами.

Авторы предлагают специалистам не только охранять людей и имущество, но также тушить пожары, заниматься кинологией, спасательными работами и патрулировать улицы вместе с полицией. Документ ужесточает госконтроль за частными охранниками, но разрешает применять им силу и спецсредства на массовых мероприятиях. Проект ужесточает требования к руководителям и участникам ЧОП. Охранная деятельность должна быть для них основным местом работы.

Еще авторы предлагают разделить деятельность детективов и охранников (хотя и сейчас эту деятельность де-юре нельзя совмещать).

Закон устанавливает пять основных видов охранных услуг: защита жизни и здоровья, охрана объектов и имущества, обеспечение порядка при массовых мероприятиях; проектирование, монтаж и эксплуатация технических средств охраны; обеспечение режима на охраняемых объектах.

В проектах упомянуты семь новых услуг, для которых ЧОПам придется получать отдельные лицензии. Это, в частности транспортировка грузов на бронеавтомобилях, аварийно-спасательные работы, «кинологическая деятельность и собаководство», и даже тушение пожаров.

Законодатели впервые предлагают ввести в понятийный аппарат отдельный подвид охранника – телохранителя. Правда, они смогут пользоваться только оружием ограниченного поражения. Телохранители должны будут получить дополнительной образование по специальности «личная охрана».

Впервые на уровне федерального закона предлагается закрепить понятия охранной услуги, технических средств охраны и реагирования. Вводится страхование профессиональной ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу «при оказании охранных услуг». Этого пункта вообще не было.

Ключевая задача, которую законодатели намерены решить с помощью нового закона – повысить уровень безопасности общественных пространств и социальных объектов, а также перевести отрасль в максимально прозрачную правовую плоскость для эффективного взаимодействия ЧОО с государственными правоохранительными органами.

Антитеррор, охрана и детективы

5 июля в Общественной палате РФ эксперты обсудили концепцию и структуру национальных стандартов, которые касаются антитеррористической, охранной и детективной деятельности. Госты доработают до конца 2022 года.

В работе круглого стола приняли участие специалисты Группы компаний РСТБ – Игорь Еремин, генеральный директор, Ирина Ерошкина, PR директор компании.

Следует отметить, что в стандартизации услуг сейчас уточнены только требования к охране школ, вузов и медицинских учреждений. Принят один общий стандарт на услугу, связанную с пультовой охраной – ГОСТ Р 59044-2020. По антитеррористическим мероприятиям же не существует подобного технического документа.

Участники мероприятия предложили внести изменения в проект ГОСТ Р «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан. Общие требования». Предложения касались терминологии.

Обсуждение продолжилось в рамках подготовки проектов ГОСТ Р «Антитеррористическая защищенность. Термины и определения», а также ГОСТ Р «Мероприятия и решения по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. Общие положения».

Также на круглом столе обсудили проект национального стандарта «Детективная деятельность. Оказание услуг по изучению рынка, сбору информации для деловых переговоров, выявлению некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров. Общие требования».

Через огонь и воду

В конце июня текущего года уральский полигон «Старатель» снова стал главной площадкой для проведения состязаний инкассаторов и охранников Сбербанка со всех регионов России. Сбер устраивает их уже 12-й раз, и пятый раз подряд – в Нижнем Тагиле.

Для участия в мероприятии на Урал съехались представители служб охраны и инкассации из 11 регионов присутствия Сбера – то есть со всей страны, от Дальнего Востока до Калининграда. Всего – 22 команды по 3 человека. Перед тем как попасть на Урал, они тщательно готовились и побеждали в региональных этапах.

После официального открытия стартовали состязания в самых разных дисциплинах. Это стрельба из автомата Калашникова и пистолета Макарова в различных ситуациях, мастерство управления спецавтомобилем, включая фигурное вождение и вождение в сложных дорожных условиях, тушение очагов возгорания на скорость и другие.

Одна из самых зрелищных дисциплин – эстафета по маршруту, имитирующему путь экипажа инкассаторов и включающему в себя набор ситуаций и задач, с которыми они должны

справиться. Ситуации самые разные – от парковки задним ходом и змейки до обслуживания банкоматов на скорость и спасения человеческой жизни. Для каждого случая у инкассаторов есть четкий регламент действий, соблюдение которого судьи учитывают наравне со скоростью их выполнения.

Нововведение этого года – командный триатлон работников инкассации и безопасности: бег, физические упражнения и стрельба. Выступают по две команды с одной территории. Оценивается не только время, но и правильность выполнения элементов.

Источники: ИД «Коммерсантъ», «Российская газета», «Парламентская газета», ж-л «Мир Безопасности», сетевое издание «Современный портал Екатеринбурга – «66.ru»», Общественная палата РФ.