Объекты религиозного назначения: особенности охраны

11 августа 2022

В августовском номере журнала «Директор по безопасности» вышла статья, посвященная особенностям охраны религиозных объектов. Автором статьи выступил Игорь Еремин, генеральный директор Группы компаний РСТБ.

Вопросы обеспечения безопасности религиозных объектов все чаще попадают в списки дискуссионных тем. Кто и как должен охранять религиозные сооружения? Нужны ли священникам телохранители, а храмам охрана и видеонаблюдение? Эти и другие вопросы периодически появляются в средствах массовой информации.

Организация охраны храмов и монастырей значительно отличается от охраны объектов коммерческого и социального назначения. Из ключевых особенностей стоит выделить специфику храмовой архитектуры и ее уникальность, хозяйственное устройство, замкнутость пространства, проведение праздничных богослужений и др.

Храмы и монастыри, как и многие другие религиозные объекты, ежедневно посещают сотни, а то и тысячи людей. Поэтому с точки зрения организации безопасности религиозные сооружения предполагают реализацию комплексной системы мер защиты от возможных рисков и угроз.

В статье рассмотрены особенности охраны православных храмов и монастырей, вспоминаются наиболее резонансные негативные проявления в их отношении, перечислены возможные виды угроз. Также автор напоминает о нормативных документах, регламентирующих основные требования антитеррористической и пожарной безопасности.

Росстат информирует

По информации Росстата в общей сложности в России зарегистрировано 30 896 религиозных организаций всех конфессий и всех типов на конец 2018 года. Преобладает в этом перечне Русская Православная Церковь (РПЦ).

По информации официального сайта Московской Патриархии на сегодняшний день РПЦ насчитывает 303 епархии, более 36 тысяч действующих храмов, 462 мужских монастыря и 482 – женских.

Нужна ли храмам охрана?

Настоятель храма святой мученицы Татианы при МГУ им. М.В. Ломоносова протоиерей Владимир Вигилянский еще в 2012 году в интервью газете «Крестовский мост» обозначил свою позицию по этому вопросу: «Ситуация с безопасностью в храмах в больших городах несравнимо лучше, чем в провинции. В большинстве из них есть постоянная охрана, имеющая инструкции, как им поступать в случае хулиганства. На мой взгляд, прихожанам не следует заниматься самодеятельностью в противодействии агрессивным святотатцам и все-таки призывать профессионалов для предотвращения их акций. Священникам нужно озаботиться усилением охраны церковных святынь и безопасности прихожан».

Православная Церковь выражает обеспокоенность уязвимостью храмов перед лицом грабителей, хулиганов и мародеров. По информации Синодального отдела, обеспечивающего взаимодействие с правоохранительными органами, Церковь не может иметь отдела безопасности, это противоречило бы христианской этике. Специалисты Синодального отдела полагают, что обеспечение храмов необходимо, но это связано с определенными организационными трудностями.

Возможные угрозы

В перечне негативных проявлений и возможных угроз в отношении культовых сооружений в первую очередь следует выделить: нападения на священнослужителей, кражи пожертвований, локальные возгорания и глобальные пожары, наводнения, хищения материальных ценностей, завладение чужим имуществом при богослужении; разбойные действия; осквернение сооружений и зданий, умышленная порча имущества; подготовка, либо совершение террористических актов; уничтожение святынь; разрушение поклонных крестов и др.

Злоумышленники могут позариться на церковную утварь, библии в дорогих окладах, личные вещи прихожан, культурные и исторические ценности. В храмах могут вскрывать мощевики и уносить мощи святых с последующей продажей. Также предметом внимания злоумышленников становятся драгоценности, которые прихожане жертвуют для украшения окладов икон.

От вандализма – к терроризму

Грабежи, поджоги и акты вандализма в отношении религиозных объектов уже давно приобрели масштабный характер. Вспомним наиболее резонансные негативные проявления в отношении храмов и монастырей.

13 декабря 2021г. в православной гимназии при женском монастыре в Серпухове произошел взрыв самодельного устройства, которое принес подросток. В результате, осколочные ранения получили 10 человек. Все пострадавшие – подростки.

В декабре 2021г. четверо мужчин ограбили храм в столичном районе Новогиреево в православном храме на Свободном проспекте. Злоумышленники вошли в храм, встали перед иконами возле ящика для пожертвований, после чего один из них при помощи специального приспособления извлек из ящика купюры.

13 апреля 2019 г. в углическом Алексеевском женском монастыре грабители повредили чудотворную икону Божией Матери «Свеча неугасимая огня невещественного». Ночью похитители вломились в монастырь, спилили железную решетку на окнах и разбили защитное стекло молотком. Кража закончилась порчей святыни. Вандалы изрезали полотно чудотворной иконы.

10 августа 2018г. при пожаре сгорела Церковь Успения Пресвятой Богородицы в Кондопоге – памятник заонежской деревянной архитектуры. Церковь возвели в 1774 году, ее высота 42 метра – это одна из самых высоких церквей на Русском Севере. Храм располагался на берегу Кондопожской губы Онежского озера. Церковь поджег 15-летний подросток.

18 февраля 2018г. вооруженный преступник открыл огонь по прихожанам кизлярского храма великомученика Георгия Победоносца, которые после вечернего богослужения выходили из храма. По словам настоятеля, к началу стрельбы в храме находилось около 500 человек. В результате нападения погибли пять человек. Еще четверо были госпитализированы.

В декабре 2008 г. во время воскресной вечерней службы в храме святителя Николая, расположенном на юге Москвы, в Бирюлево, раздался взрыв. Сработало взрывное устройство, пронесенное в церковь двумя подростками. В церкви на этот момент находились около 50 человек. Ранения получили 62-летняя служительница церкви и 50-летний мужчина.

Нормативные документы

Фундаментом для организации охранных мероприятий на объектах религиозного назначения является нормативная правовая база. В настоящее время основными документами, регламентирующими требования антитеррористической и пожарной безопасности объектов религиозного назначения, являются:

– Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

– Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

– Постановление Правительства РФ от 05.09.2019 г. №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

– Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ». Раздел XXI «Объекты религиозного назначения».

– CП 388.1311500.2018 «Объекты культурного наследия религиозного назначения. Требования пожарной безопасности».

– СП 258.1311500.2016 «Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности».

Антитеррористическая защищенность

Храм, как любое другое место с массовым пребыванием людей, должен удовлетворять требованиям антитеррористической безопасности. Количество элементов защиты объектов религиозного назначения зависит от их категории, которая определяется по прогнозируемому количеству пострадавших в случае теракта. Напомню, что всего установлено три категории опасности объектов (территорий). Первая – более 1000 человек, вторая – от 500 до 1000 человек, третья – от 50 до 500 человек.

Исходя из степени возможной террористической угрозы религиозные объекты оборудуются техническими средствами охраны, системами противопожарной защиты, сигнализации, средствами инженерной защиты; системой контроля и управления доступом, системами видеонаблюдения, системами оповещения и управлений эвакуацией, системами освещения.

Повышенное внимание – пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности религиозных сооружений должны проводиться с учетом специфики храмовых интерьеров. Здания храмов и монастырей содержат множество пожароопасных предметов. В их числе – подсвечники, лампады; семисвечники, восковые и парафиновые свечи, деревянные иконы, ковры, масляные жидкости и др. Каждый из них – потенциальный источник возгорания.

Основной акцент в обеспечении пожарной безопасности храмов и монастырей делается на техническую составляющую. На религиозные объекты распространяются правила об обязательном наличии автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, системы дымоудаления, первичных средств пожаротушения.

Правила противопожарного режима в РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 и содержат раздел XXI «Объекты религиозного назначения».

Здесь следует упомянуть о новом разделе, который предписывает священнослужителям обеспечение ряда мер противодействия пожару.

Перечислю некоторые из них:

1. Помещение священнослужителей оснастить 1 огнетушителем (минимум).

2. Организовать постоянную телефонную связь с дежурными и охраной.

3. Выделить специальные места для хранения горючих жидкостей. В зале для молитв и проведения служб и обрядов разрешено иметь только необходимое их количество. Максимальное количество горючих жидкостей в помещениях, отделанных негорючими строительными материалами – 20 литров, в других условиях – 5 литров.

4. При наличии в помещении прихожан запрещается проведение пожароопасных работ.

5. Места хранения и розлива лампадного масла и электронагревательные приборы находятся на расстоянии не менее 1 метра друг от друга. Запрещено пользоваться стеклянной посудой для хранения и розлива масла и других горючих жидкостей. Только небьющиеся емкости.

6. Праздничные богослужения проводятся с организацией дополнительных противопожарных мероприятий.

7. Предметы религиозного культа с источниками открытого огня располагаются на негорючей поверхности, обеспечивая их устойчивое положение, исключающее возможность опрокидывания. Кадило с дымящимися углями не должно приближаться менее чем на 50 см к легковоспламеняющимся предметам обстановки и строительной отделки.

8. Расстояние от подсвечников, лампад, горячих печей до вешалок, раздевалок с одеждой не должно быть менее 1,5 м.

9. Ковровые дорожки, используемые во время служб, разрешается не прикреплять к полу.

10. Свежие ветки и трава, которыми украшается храмовое помещение на праздник Святой Троицы, может находиться там сутки. Далее заменяется свежей.

11. Горючие материалы, присутствие которых необходимо в молельном зале, располагаются на расстоянии 1,5 м и далее от источника открытого огня.

Как правило, современные монастыри и храмы оборудованы новейшими системами пожаротушения. Установленные охранно-пожарные сигнализации позволяют в кратчайшие сроки выявлять зоны возможного возгорания, либо задымления.

Отдельно следует напомнить о важности соблюдения требований противопожарного режима и организационно-технических противопожарных мероприятий. Одним из способов снижения пожарной опасности в храмах и монастырях является проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение уровня пожарной безопасности. В их числе – контроль за наличием и состоянием первичных средств пожаротушения, проведение противопожарных инструктажей, практических тренировок по эвакуации, круглосуточное дежурство, соблюдение норм эксплуатации эвакуационных путей и др.

Важнейшей составляющей пожарной безопасности объектов религиозного назначения являются периодические пожарно-тактические учения с участием подразделений противопожарной службы МЧС России, сотрудников частных охранных организаций, администрации, персонала (свечники, работники церковной лавки, регистраторы, певцы, псаломщики, наемный персонал).

Физическая защита

Если речь идет о большом монастыре с прилегающей территорией, как правило, охрана объекта начинается с подступов к ней. Под охраной также находится периметр, зоны общего пользования и места проведения богослужений. Также под охраной находятся материальные ценности; имущество, переданное под охрану.

К сотрудникам охраны религиозных объектов предъявляется ряд требований. В их числе – отсутствие судимости; наличие удостоверения частного охранника, личной карточки охранника; медицинских справок, необходимых для осуществления частной охранной деятельности; акт о результатах прохождения сотрудниками охраны ежегодных периодических проверок; единая форма одежды установленного образца; стрессоустойчивость, понимание значения употребляемых слов, понятная речь, способность поддержать беседу.

В перечне ключевых обязанностей сотрудников охраны – контроль за въездом автотранспорта и вошедших посетителей, контроль за соблюдением установленного порядка, контроль за соблюдением требований пожарной безопасности.

Праздничные богослужения проводятся с усилением мер безопасности. Согласно требованиям безопасности, до начала праздничных богослужений места их проведения обследуются кинологами со служебными собаками, специально обученными на поиск взрывчатки. В крупных храмах при входе устанавливаются рамки металлодетекторов. Монастыри и храмы посещают люди верующие, но также встречаются посетители, которые не до конца понимают, куда они пришли, что можно делать, а что нельзя. Поэтому к сотрудникам ЧОП предъявляются усложненные требования. На них возлагаются функции консультантов, которые помогают посетителям информацией о правилах поведения в храме.

Кроме этого охранники должны разбираться в степенях священства, чтобы правильно обратиться, например, к архиерею или дьякону.

В своей работе сотрудники охраны руководствуются должностными инструкциями, внутренними регламентами и правилами, указами и распоряжениями Епархиального архиерея; постановлениями, распоряжениями и другими нормативными документами, касающимися организации выполняемой работы.

Зачем храмам видеонаблюдение?

Важным элементом системы безопасности церковных зданий является система видеонаблюдения. При ее установке необходимо учитывать церковную специфику.

Так, в Московской Патриархии отметили, что в ряде храмов камеры уже давно установлены ради сохранности имущества и личных вещей прихожан. Эта мера не нарушит личного пространства молящихся, а поможет спасти храм от воровства. Камеры не будут размещены в алтарях и местах проведения исповеди (Источник: «Интерфакс», «РПЦ начала устанавливать видеокамеры в церквях», 25.02.2020г).

С помощью системы видеонаблюдения можно осуществлять не только контроль за ситуацией на охраняемом объекте в реальном времени, но и воссоздавать хронологию событий уже произошедших ранее и в довольно короткие сроки получать необходимую информацию.

Так, в январе 2020г.с помощью камер видеонаблюдения удалось поймать преступника, который вынес под курткой икону из храма в Орехово-Зуевском районе Подмосковья. Установлено, что злоумышленник, находясь в храме в дневное время, снял со стены икону Иоанна Предтечи, спрятал ее под курткой и скрылся. Момент кражи иконы попал на видео. Сотрудники МВД Московской области в ходе оперативных мероприятий установили и задержали мужчину.

В феврале 2020г. МВД опубликовало кадры с камер видеонаблюдения в храме Николая Чудотворца в Москве, где злоумышленник напал на людей. На видеозаписи видно, как мужчина в красной куртке с рюкзаком заходит в церковь и ходит внутри здания. Злоумышленник напал на нескольких мужчин и нанес им ножевые ранения.

Напомню, что камеры в храмах устанавливаются согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 г. №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

Вместо вывода

«Если государство обязывает организовать охрану религиозных объектов, то делать это должны профессионалы, способные оперативно отреагировать на чрезвычайное происшествие», – считают в Церкви.

С этим не поспоришь.

Слагаемыми высокого уровня безопасности религиозных объектов является солидарная ответственность всех участников этого процесса: силовых ведомств (Росгвардия, МВД России, МЧС России), государственных надзорных органов, служащих храмов и монастырей, привлеченного персонала (частные охранные предприятия, клининговые компании и др.).

Ранее мы писали про охрану культурнх ценностей.